La distribución de las regalías es la asignación de los recursos, por parte del Departamento Nacional de Planeación (DNP), a los beneficiarios del Sistema General de Regalías. Esos recursos se clasifican, de acuerdo con su destinación, en tres grandes rubros: funcionamiento, ahorro e inversión.
El SGR distribuye los recursos de inversión mediante asignaciones directas a los municipios y departamentos productores, a los fondos de ciencia, tecnología e innovación, al Fondo de Desarrollo Regional y al Fondo de Compensación Regional, como se muestra en la tabla.
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Fondo |
Tipo de beneficiario |
Criterio de distribución |
OCAD |
|
Asignaciones directas |
Departamentos (incluye Bogotá D. C.), municipios, corporaciones autónomas |
En proporción a la participación en los volúmenes de producción de RNNR (leyes 141 de 1994, 756 de 2002) y art. 18 de la Ley 1530 de 2012. |
Departamental, municipal y CAR |
|
De ciencia, tecnología e innovación |
Departamentos (incluye Bogotá D.C.) |
En la misma proporción en que se distribuyan a los departamentos, los recursos de los FCR y FDR. |
Nacional |
|
Fondo de Desarrollo Regional |
Departamentos (incluye Bogotá D.C.) |
Según ponderación de las variables de la población (60 %) y pobreza relativa NBI (40 %) de cada departamento respecto al total nacional. |
Regional |
|
Fondo de Compensación Regional (60 %) (impacto regional) |
Departamentos |
Departamentos con NBI > 30 % y departamentos con municipios de NBI > 35 %. |
Regional |
|
Fondo de Compensación Regional (30%) (impacto local) |
Municipios |
Municipios con NBI mayor al 35 % en proporción a la población. |
Regional |
|
Fondo de Compensación Regional (10%) (impacto local) |
Municipios |
Municipios de 4.°, 5.° y 6.° categoría y NBI < 35 % en proporción a la población y pobreza relativa. |
Regional |
Abreviaturas: RNNR: Recursos Naturales No Renovables; OCAD: Órganos Colegiados de Administración y Decisión; CAR: Corporación Autónoma Regional; FCR: Fondo de Compensación Regional; FDR: Fondo de Desarrollo Regional; NBI: necesidades básicas insatisfechas.
Fuente: DNP.
La distribución de las regalías es objeto de monitoreo, verificación y seguimiento para asegurar el cumplimento de lo determinado en la normatividad vigente. Los recursos asignados para el bienio 2017-2018 se presentan en la tabla
|
Destinación |
Ingresos Corrientes (Recaudo Proyectado bienio 2017-2018) |
Distribución del Exceso de Ahorro FAE |
Desahorro FAE |
Rendimientos Financieros |
|
|
Directas |
2.886.118 |
518.658 |
385.468 |
172.101 |
3.962.345 |
|
Asignaciones Directas - AD |
1.631.753 |
318.39 |
385.468 |
172.101 |
2.507.712 |
|
FDR - Compensación a AD |
1.254.365 |
200.268 |
|
|
1.454.633 |
|
Fondos de Inversión |
6.442.689 |
1.073.293 |
|
600.000 |
8.115.982 |
|
FDR - Fondo de Desarrollo Regional |
1.356.439 |
309.156 |
|
600.000 |
2.265.595 |
|
FCR - Fondo de Compensación Regional 40% |
1.566.482 |
305.655 |
|
|
1.872.137 |
|
FCR - Fondo de Compensación Regional 60% |
2.349.724 |
458.482 |
|
|
2.808.206 |
|
FCTI - Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación |
1.111.248 |
|
|
|
1.111.248 |
|
Municipios Río Magdalena y Canal del Dique |
58.796 |
|
|
|
58.796 |
|
Fondos de Ahorro |
1.842.469 |
|
|
|
1.842.469 |
|
FONPET |
1.111.248 |
|
|
|
1.111.248 |
|
FAE |
731.221 |
|
|
|
731.221 |
|
Administración del SGR |
587.962 |
|
|
|
587.962 |
|
Total |
11.759.238 |
1.591.952 |
385.468 |
772.101 |
14.508.759 |
Fuente: CGR, Grupo de Control Fiscal Macro - Regalías con datos de la Gaceta 1008 de 2016 - MHCP – Decreto 2190 de 2016
La evolución de los recursos del SGR dirigidos a la inversión muestra que la caída de los ingresos por regalías en el bienio 2017-2018 afecta a los grandes productores de petróleo, especialmente del departamento del Meta, en alrededor del 5%. Para los productores de carbón, el presupuesto, en los mismos periodos, creció un poco más del 7 % en el caso de La Guajira y más del 2 % en Cesar..
La distribución del presupuesto de inversión por entidades territoriales se presenta en la siguiente tabla.
|
|
Presupuesto inversión 2013 - 2014 |
Presupuesto inversión 2015 - 2016 |
Presupuesto inversión 2017 - 2018 |
Variación por Departamento (2017-2018 vs 2015-2016) |
Variación por Departamento (2017-2018 vs 2013-2014) |
|
Departamento Recaudo 2013-2014 |
Recaudo 2013-2014 |
Total para Inversión |
Total para Inversión |
||
|
Amazonas |
75.289,25 |
64.716,86 |
86.395,16 |
33,50 |
14,75 |
|
Antioquia |
633.936,30 |
556.627,13 |
723.483,67 |
29,98 |
14,13 |
|
Arauca |
309.936,30 |
240.283,52 |
248.126,90 |
3,26 |
-19,94 |
|
Atlántico |
250.413,63 |
217.056,86 |
305.998,54 |
40,98 |
22,20 |
|
Bogotá |
193.296,22 |
167.608,31 |
251.257,76 |
49,91 |
29,99 |
|
Bolívar |
519.645,89 |
472.836,68 |
592.612,12 |
25,33 |
14,04 |
|
Boyacá |
392.880,46 |
332.783,51 |
397.780,26 |
19,53 |
1,25 |
|
Caldas |
148.609,06 |
126.921,80 |
175.034,16 |
37,91 |
17,78 |
|
Caquetá |
192.702,26 |
165.454,20 |
224.783,14 |
35,86 |
16,65 |
|
Casanare |
724.886,87 |
426.423,28 |
471.568,48 |
10,59 |
-34,95 |
|
Cauca |
395.743,64 |
340.791,56 |
457.755,94 |
34,32 |
15,67 |
|
Cesar |
591.321,80 |
554.427,98 |
606.702,13 |
9,43 |
2,60 |
|
Chocó |
290.490,53 |
264.856,42 |
345.710,48 |
30,53 |
19,01 |
|
Córdoba |
646.791,82 |
549.545,25 |
695.613,09 |
26,58 |
7,55 |
|
Cundinamarca |
310.400,21 |
268.907,29 |
365.962,81 |
36,09 |
17,90 |
|
Guainía |
63.849,84 |
54.240,05 |
72.760,92 |
34,15 |
13,96 |
|
Guaviare |
90.652,31 |
80.603,76 |
108.093,87 |
34,11 |
19,24 |
|
Huila |
453.420,64 |
404.823,07 |
438.741,86 |
8,38 |
-3,24 |
|
La Guajira |
628.756,94 |
467.054,66 |
672.991,35 |
44,09 |
7,04 |
|
Magdalena |
384.898,78 |
342.600,61 |
449.311,44 |
31,15 |
16,73 |
|
Meta |
1.309.776,31 |
964.417,39 |
912.603,49 |
-5,37 |
-30,32 |
|
Nariño |
450.887,38 |
393.481,76 |
521.882,68 |
32,63 |
15,75 |
|
Norte de Santander |
301.367,20 |
281.670,85 |
356.295,37 |
26,49 |
18,23 |
|
Putumayo |
253.576,07 |
201.038,09 |
234.680,29 |
16,73 |
-7,45 |
|
Quindío |
93.828,55 |
80.830,19 |
114.994,96 |
42,27 |
22,56 |
|
Risaralda |
125.259,98 |
107.280,98 |
150.129,46 |
39,94 |
19,85 |
|
San Andrés |
74.133,66 |
64.474,01 |
86.168,65 |
33,65 |
16,23 |
|
Santander |
438.855,59 |
367.458,20 |
400.357,35 |
8,95 |
-8,77 |
|
Sucre |
432.304,05 |
361.467,38 |
446.374,97 |
23,49 |
3,25 |
|
Tolima |
302.373,29 |
264.565,46 |
305.639,87 |
15,53 |
1,08 |
|
Valle del Cauca |
325.479,76 |
286.366,59 |
401.251,05 |
40,12 |
23,28 |
|
Vaupés |
63.679,08 |
54.116,36 |
72.142,48 |
33,31 |
13,29 |
|
Vichada |
89.489,40 |
79.994,64 |
107.260,24 |
34,08 |
19,86 |
|
Cormagdalena |
86.603,56 |
68.855,59 |
58.796,18 |
-14,61 |
-32,11 |
|
Corporaciones |
56.901,44 |
35.855,72 |
26.217,14 |
-26,88 |
-53,93 |
|
Otros por distribuir |
5.271,78 |
3.236,61 |
192.849,12 |
|
|
|
Total |
11.707.682,35 |
9.713.672,79 |
12.078,32 |
24,34 |
3,17 |
|
|
|||||
Fuente: Contraloría General de la República, 2017.
Al finalizar el año, la ejecución presupuestal se desarrolló de la manera en que se muestra en la siguiente tabla, en donde hubo que inyectar recursos adicionales a los presupuestados adicionalmente.
|
Destinación |
Presupuesto 2013 – 2014 (Decreto 722 de 2015) |
Presupuesto 2015 – 2016 Ley 1744 de 2014 ajustado |
Presupuesto 2017 – 2018 Decreto 2190 de 2016 |
% Variación entre Presupuestos/ por Bienio (2017-2018 vs 2015-2016) |
% Variación Entre Presupuestos / por Bienio (2017-2018 VS 2013-2014) |
|
Inversión |
11.707,68 |
9.713,67 |
12.078,32 |
24,34 |
3,17 |
|
Asignaciones Directas AD |
3.927,85 |
2.564,73 |
2.507,71 |
-2,22 |
-36,16 |
|
FDR - Compensación a AD |
469,98 |
1.137,59 |
1.454,63 |
27,87 |
209,50 |
|
FDR - Fondo de Desarrollo Regional |
1.749,01 |
1.275,13 |
2.265,59 |
77,67 |
29,54 |
|
FCR - Fondo de Compensación Regional 40% |
1.534,95 |
1.329,77 |
1.872,13 |
40,79 |
21,97 |
|
FCR - Fondo de Compensación Regional 60% |
2.302,43 |
2.034,67 |
2.808,20 |
38,02 |
21,97 |
|
FCTI - Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación |
1.636,83 |
1.302,91 |
1.111,24 |
-14,71 |
-32,11 |
|
Municipios Río Magdalena y Canal del Dique |
86,60 |
68,85 |
58,79 |
-14,61 |
-32,11 |
|
Ahorro |
4.747,21 |
4.283,30 |
1.842,46 |
-56,98 |
-61,19 |
|
Fonpet |
1.636,83 |
1.302,91 |
1.111,24 |
-14,71 |
-32,11 |
|
FAE |
3.110,38 |
2.980,39 |
731,22 |
-75,47 |
-76,49 |
|
Administración del SGR |
865,79 |
673,13 |
587,96 |
-12,65 |
-32,09 |
|
Fiscalización, Yacimientos y Cartografía |
346,41 |
275,42 |
235,18 |
-14,61 |
-32,11 |
|
SMCSE (DNP, CGR) |
173,13 |
133,08 |
117,59 |
-11,64 |
-32,08 |
|
Funcionamiento SGR |
346,24 |
264,62 |
235,18 |
-11,13 |
-32,08 |
|
Total |
17.320,69 |
14.670,11 |
14.508,75 |
-1,10 |
-16,23 |
Fuente: CGR, Grupo de Control Fiscal Macro - Regalías con datos del MHCP.
Fuente: DIFP - DNP.