La Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) es un estándar global que busca la mejora en la gestión de los recursos, rentas y beneficios provenientes de la industria extractiva (petróleo, gas y minerales) (El Estándar EITI 2019, 2019, pág. 5 y 6).
Su implementación requiere tres procesos:
El presente capítulo, contiene la información general obtenida del ejercicio de cotejo, que consiste en llevar a cabo la tarea de la preparación, recolección, verificación y cotejo de la información de los recursos registrados de cada entidad encargada de liquidar y recaudar impuestos, regalías, derechos económicos, compensaciones, etc., a pagar como resultado de la exploración y explotación de petróleo, gas y minerales (El Estándar EITI 2019, 2019, pág. 22).
Teniendo en cuenta lo anterior, los objetivos principales para este aparte- informe de cotejo son: en primer lugar, recopilar y cotejar la información de los pagos que le fueron realizados al Gobierno Nacional por parte de las empresas de la industria extractiva que están adheridas a la iniciativa EITI. En segundo lugar, validar los ingresos registrado por cada entidad encargada de liquidar y recaudar los rubros aprobados por el Comité Tripartito Nacional – CTN y por último mostrar información bajo una metodología probada manteniendo la rigurosidad del ejercicio.
La recopilación y cotejo de estos datos fue realizada por Beta Group Sevices, en su rol de Administrador Independiente, según lo acordado con el Ministerio de Minas y Energía (MME), en el contrato número GGC - 516 de 2021. A continuación, se presentan los principales resultados y conclusiones derivados de las actividades ejecutadas por el administrador independiente.
En las siguientes tablas se presentan las empresas adheridas a la iniciativa EITI Colombia 2021 descritas por grupo empresarial , empresa y NIT (Número de identificación Tributaria), así como las entidades del Estado Colombiano que aportaron en este proceso.
Empresas adheridas a la iniciativa EITI Colombia 2020
|
Grupo Empresarial |
|
Empresa |
NIT |
|---|---|---|---|
|
CANACOL ENERGY COLOMBIA S.A. |
1 |
CANACOL ENERGY COLOMBIA S.A. (S.E.C.) - SHONA |
900.108.018-2 |
|
2 |
CNE OIL & GAS S.A.S. |
900.713.658-0 |
|
|
3 |
GEOPRODUCTION OIL AND GAS COMPANY OF COLOMBIA |
830.111.971-4 |
|
|
CEPSA COLOMBIA S.A. |
4 |
CEPSA COLOMBIA S.A. |
830.080.672-2 |
|
ECOPETROL S.A |
5 |
ECOPETROL S.A |
899.999.068-1 |
|
FRONTERA ENERGY COLOMBIA CORP., SUCURSAL COLOMBIA |
6 |
FRONTERA ENERGY COLOMBIA CORP.,SUCURSAL COLOMBIA |
830.126.302-2 |
|
GEOPARK COLOMBIA S.A.S |
7 |
GEOPARK COLOMBIA S.A.S |
900.493.698-2 |
|
GRAN TIERRA ENERGY COL LTD |
8 |
GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD |
860.516.431-7 |
|
9 |
GRAN TIERRA COLOMBIA INC SUCURSAL |
900.335.237-1 |
|
|
HOCOL S.A. |
10 |
HOCOL S.A. |
860.072.134-7 |
|
MANSAROVAR ENERGY COLOMBIA LTD |
11 |
MANSAROVAR ENERGY COLOMBIA LTD |
800.249.313-2 |
|
SIERRACOL ENERGY |
12 |
SIERRACOL ENERGY ARAUCA,LLC |
860.053.930-2 |
|
13 |
SIERRACOL ENERGY ANDINA,LLC |
860.004.864-5 |
|
|
PAREX RESOURCES COLOMBIA LTD. Sucursal |
14 |
PAREX RESOURCES COLOMBIA LTD. Sucursal |
900.268.747-9 |
|
15 |
VERANO ENERGY LIMITED SUCURSAL |
900.331.322-1 |
|
|
PERENCO COLOMBIA |
16 |
PERENCO COLOMBIA |
860.032.463-4 |
|
17 |
PERENCO OIL AND GAS COLOMBIA LIMITED |
860.521.658-1 |
|
|
PETROLEOS SUD AMERICANOS SUCURSAL COLOMBIA |
18 |
PETROLEOS SUD AMERICANOS SUCURSAL COLOMBIA |
900.495.129-1 |
|
REPSOL S.A. |
19 |
REPSOL COLOMBIA OIL AND GAS |
830.083.619-5 |
|
Grupo Empresarial |
|
Empresa |
NIT |
|---|---|---|---|
|
ACERIAS PAZ DE RIO S A |
1 |
ACERIAS PAZ DE RIO S A |
860.029.995-1 |
|
ANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A. |
2 |
ANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A. |
830.127.076-7 |
|
3 |
MINERIA DE COBRE QUEBRADONA S.A. |
900.156.833-3 |
|
|
CERREJON |
4 |
CARBONES DEL CERREJON LIMITED |
860.069.804-2 |
|
5 |
CERREJON ZONA NORTE S.A. |
830.078.038-6 |
|
|
CERRO MATOSO S.A. |
6 |
CERRO MATOSO S.A. |
860.069.378-6 |
|
COLOMBIAN NATURAL RESOURCE – CNR |
7 |
CI COLOMBIAN NATURAL RESOURCE I SAS |
900.333.530-6 |
|
8 |
CNR III LTD. SUCURSAL COLOMBIA |
900.268.901-7 |
|
|
COMPAÑIAS MUZO |
9 |
PUERTO ARTURO S.A.S |
900.579.568-1 |
|
10 |
ESMERALDAS MINING SERVICES S.A.S. |
901.122.559-7 |
|
|
CONTINENTAL GOLD LIMITED SUCURSAL COLOMBIA |
11 |
CONTINENTAL GOLD LIMITED SUCURSAL COLOMBIA |
900.166.687-7 |
|
DRUMMOND |
12 |
DRUMMOND LTD |
800.021.308-5 |
|
13 |
DRUMMOND COAL MINING LLC |
830.037.774-3 |
|
|
GRAMALOTE COLOMBIA LIMITED |
14 |
GRAMALOTE COLOMBIA LIMITED |
900.084.407-9 |
|
GRUPO PRODECO (Glencore) |
15 |
C.I. PRODECO S.A. |
860.041.312-9 |
|
16 |
CONSORCIO MINERO UNIDO S.A. |
800.103.090-8 |
|
|
17 |
CARBONES DE LA JAGUA S.A. |
802.024.439-2 |
|
|
18 |
SOCIEDAD PORTUARIA PUERTO NUEVO S.A. |
900.273.253-2 |
|
|
19 |
CARBONES EL TESORO S.A. |
900.139.415-6 |
|
|
MINEROS S.A. |
20 |
MINEROS ALUVIAL S.A.S. |
890.914.525-7 |
Fuente: Administrador Independiente EITI Colombia Vigencia 2020
Entidades del Gobierno adheridas a la iniciativa EITI Colombia 2020
|
Entidad |
NIT |
|---|---|
|
Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) |
830.127.607 – 8 |
|
Agencia Nacional de Minería (ANM) |
900.500.018 – 2 |
|
Departamento de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia (DIAN) |
800.197.268 – 4 |
|
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) |
899.999.090 – 2 |
Fuente: Administrador Independiente EITI Colombia Vigencia 2020
La suma total de todos los rubros reportados por las empresas adheridas a EITI en el 2020 fue de COP$ 13,45 billones de pesos, de un total de COP$ 14,08 billones generados por toda la industria para ese año. Es de resaltar la disminución presentada respecto al año anterior, donde se registró un total de $25,9 billones de ingresos reportados por las empresas adheridas.
Durante el proceso de cotejo, se verificó el cumplimiento de las premisas establecidas para la vigencia 2020 y se logró aclarar la mayor parte de las diferencias obteniendo la brecha hasta ahora más baja de los informes EITI.
Se solicitó a cuatro entidades del Gobierno Nacional (DIAN, ANH, ANM Y MHCP) el valor total recaudado para todas las empresas del sector extractivo y el valor recaudado por empresa adherida a la iniciativa, para los rubros recopilados en el informe. Con base en esta información se calculó el porcentaje de participación de las empresas adheridas sobre el total recaudado, para los rubros recopilados en el informe, obteniendo un porcentaje de participación equivale al 95,6% del total de los ingresos provenientes del sector extractivo a la Nación. Estos ingresos tienen varias destinaciones como Sistema General de Regalías- SGR, Presupuesto General de la Nación - PGN y Sistema General de Participaciones SGP, estas destinaciones se desarrollan dentro del informe EITI 2020.
Finalmente, el proceso de recopilación de datos arrojó una diferencia final del 0,003% para 2020, lo que es equivalente a COP$ 0.034 millones.
La metodología para la recopilación y cotejo de los datos se cumplieron según lo establecido, con la inclusión de un nuevo ciclo de cotejo, aprobado por el CTN; ver acta del CTN #50, teniendo en cuenta algunas demoras en el cargue de información. Tales demoras se presentaron por cambios internos de las empresas y entidades de gobierno, aprobaciones de las cartas de levantamiento de reserva tributaria, carta de adhesión, acuerdo de confidencialidad firmado, y certificado de cámara de comercio.
En el Reporte EITI 2020 participaron 39 empresas pertenecientes a 24 grupos empresariales 13 del sector de hidrocarburos y 11 del sector de minería. Todas las empresas y entidades del Gobierno Nacional adheridas al Informe EITI Colombia reportaron los datos cotejables requeridos, de acuerdo con los procedimientos establecidos y aquellos rubros no cotejables de reporte obligatorio. Se resalta un aumento en el reporte de los rubros voluntarios no cotejables. Se Cumplió con las medidas definidas para garantizar la calidad de la data, las empresas y entidades del Gobierno la carta de representación firmada por el representante legal, confirmando la completitud, exactitud, integridad y confiabilidad de los datos reportados (requisito 4.7 Estándar EITI).
A pesar de que los “dividendos de Ecopetrol”, tuvieron una disminución de casi un 57%, pasando de COP$11,2 billones en 2019 a COP$6,5 billones para 2020, fue la cifra más alta del reporte. También se destacan las regalías con un aporte de COP $5,25 billones de las empresas adheridas siendo un 92,7% del total del país. En cuanto al impuesto de renta, se tuvo un aporte de COP $0,94 billones, con una disminución del 82% con respecto al 2019 que fue de COP $5,25 billones..
Este año como un proyecto piloto, en asocio con la Iniciativa de Oro Responsable; Iniciativa Oro Responsable (BGI) se ejecuta en alianza entre la Cooperación Económica Suiza (SECO) y la Asociación Suiza de Oro Responsable (SBGA), formada por empresas suizas de la industria de oro, se adelantaron dos ejercicios. El primero correspondió al reporte de 1.064 mineros de subsistencia de oro. Pese a que en el reporte sólo se pudo efectuar sobre la producción, regalías y género, se resalta la importancia de continuar fomentando la transparencia en todas las empresas del sector y de este primer esfuerzo de buenas prácticas en mineros pequeños. El segundo ejercicio, consistió en el reporte de información para dos empresas medianas TouchStone y RioRayo, quienes reportaron casi al mismo nivel que las empresas más representativas del sector minero.
Para entender en detalle cómo se ven reflejados estos hallazgos en las cifras cotejadas, se presenta en los siguientes apartados la información reportada por las empresas y las entidades públicas.
Frente a los resultados de años anteriores, el informe de cotejo EITI para la vigencia 2020, muestra una importante disminución en el valor de los aportes del sector extractivo, con una reducción cercana al 48% respecto al año 2019. Esto es el reflejo de los eventos económicos globales que acontecieron en el año 2020, si desea profundizar ver el estudio sobre el papel de la industria extractiva ante la crisis del COVID-19 en Colombia y sus implicaciones en el territorio, consulte el siguiente link.
Resultados Históricos
|
CONCEPTO |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Aporte total de la industria a la economía colombiana Billones COP |
N/A |
29,33 |
14,9 |
10,4 |
13,9 |
24,05 |
26,9 |
14,08 |
|
Aportes de empresas adheridas EITI a economía colombiana Billones COP |
33,7 |
28,3 |
14 |
9,4 |
12,8 |
20,7 |
25,9 |
13,45 |
|
Brecha Cotejo |
0,40% |
0,30% |
0,01% |
0,02% |
1,90% |
0,14% |
0,12% |
0,003% |
|
Materialidad (%) |
95.80% |
96.40% |
93.50% |
89.70% |
92.00% |
86% |
96,3% |
95,6% |
|
Dividendos Billones COP |
13,2 |
10,8 |
4,1 |
0,69 |
0,83 |
3,2 |
11,2 |
6,5 |
|
Número de empresas # |
31 |
31 |
31 |
34 |
36 |
40 |
37 |
39 |
|
Número de grupos empresariales # |
18 |
18 |
18 |
19 |
21 |
24 |
23 |
24 |
Fuente: Administrador Independiente EITI Colombia Vigencia 2020
Sobre la anterior tabla es importante resaltar:
- Tras alcanzar su punto más bajo en el 2016 con un aporte de $10,4 billones de pesos, las cifras confirman que se venía presentando un repunte importante del sector extractivo en Colombia, que estaba creciendo desde el año 2017 con un aporte de $26,9 billones de pesos en 2019, cifra que se acerca bastante al máximo histórico presentado en el 2014. Para el año 2020 se presentó una disminución de 48 puntos porcentuales, siendo el aporte de la industria de $14,08 billones de pesos.
- De los $14,08 billones aportados por el total de la industria; $13,45 billones se atribuyen a las empresas adheridas a la iniciativa EITI Colombia, es decir el 95,6% de los aportes de la industria extractiva a la economía colombiana.
- Cabe resaltar también, la diferencia de 0,003% entre la información reportada por las empresas y la reportada por las entidades públicas, siendo esta brecha la más baja en la historia de los informes EITI Colombia. Estos resultados se deben a la implementación de una metodología estable de recopilación y cotejo validada y aprobada año tras año por el CTN, y que ha venido alimentándose de las lecciones aprendidas en cada vigencia.
- Finalmente, con respecto al número de empresas y grupos empresariales participantes es importante tener en cuenta que las dinámicas del sector que han llevado a que algunas empresas y grupos empresariales se fusionen y a que algunas otras entreguen los campos que tenían para que otras los asuman. Se continúa contando con el compromiso de las principales empresas del sector extractivo quienes han mostrado su interés en seguir siendo parte de la iniciativa.
Para el informe de Cotejo 2020, se contó con una participación relevante de 19 empresas del sector de hidrocarburos y 20 empresas del sector de minería, no obstante, se continúa trabajando en incentivar la participación de las empresas explotadoras, en especial aquellas del mineral Oro que podrían contribuir a aumentar la materialidad.
La siguiente tabla muestra el comportamiento de la materialidad de producción en los últimos 3 años:
Resultados producción
|
Rubro |
Unidad |
Reportado por Empresas |
Total País |
Materialidad 2020
|
Materialidad 2019
|
Materialidad 2018
|
|---|---|---|---|---|---|---|
|
Hidrocarburos |
|
|
|
|
|
|
|
Producción de petróleo crudo |
KBPDC |
739,98 |
774,53 |
96% |
95% |
95% |
|
Barriles liquidados por concepto de regalías |
KBPDC |
1.013,34 |
1.054,72 |
96% |
92% |
97% |
|
Producción de gas |
KPCDC |
912.097,46 |
1.041.429,71 |
88% |
97% |
96% |
|
Total de KPCDC de Gas liquidados por concepto de regalías |
KPCDC |
1.801.248,87 |
1.996.447,93 |
90% |
60% |
14% |
|
Minería |
|
|
|
|
|
|
|
Producción de carbón |
Toneladas |
45.452.506,39 |
49.825.765,00 |
91% |
92% |
90% |
|
Producción de oro |
Gramos |
2.216.692,69 |
19.848.143,91 |
11% |
13% |
2% |
|
Producción de níquel |
Libras |
88.094.053,00 |
88.094.053,00 |
100% |
100% |
100% |
|
Producción de hierro |
Toneladas |
716.093,91 |
786.557,00 |
91% |
98% |
98% |
|
Producción de esmeraldas |
Quilates |
1.147.462,96 |
1.585.122,00 |
72% |
48% |
63% |
Fuente: Administrador Independiente EITI Colombia Vigencia 2020
Frente a lo anterior, es importante tener en cuenta que para el cálculo de la materialidad solo fue considerada la producción de Oro de titulares mineros, siendo la producción total país de 48.560.871,92 gr. en el año 2020.(Incluye explotadores por barequeo, chatarrero, beneficiarios Are, solicitudes y Subcontratos FM).
Para la vigencia del año 2020 se solicitó a las empresas mayor nivel de detalle en los rubros que no son cotejables. Esto es, para el caso de impuestos subnacionales y pagos sociales discriminados por departamento y municipio, observando en los primeros la participación de 12 de los 13 grupos empresariales de hidrocarburos, y los 11 grupos de minería, siendo el Impuesto de Industria y Comercio, Impuesto predial e Impuesto de Alumbrado Público los rubros más reportados. Así mismo, los pagos sociales requirieron un mayor grado de desglose por los ODS y en este caso se obtuvo una participación de 13 grupos empresariales de hidrocarburos y 10 de minería.
En los pagos parafiscales y los pagos ambientales se contó con una participación de 18 de los 24 grupos empresariales para los primeros y para los segundos el 100% participó.
En el reporte del rubro de empleo se obtuvo la participación del 100% de los grupos empresariales de los dos sectores, sin embargo, en la información por tipo de cargo y asignación salarial solo se contó con la información de 8 grupos empresariales de hidrocarburos y 9 de minería.
A continuación, se presenta un resumen del reporte de los rubros no cotejables:
|
Rubro |
Unidad de medida |
Reporte Empresa |
Grupo empresarial que reportó |
Grupo empresarial adherido |
Participación 2020 |
Participación 2019 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Impuestos Subnacionales |
|
|
|
|
|
|
|
|
ICA-Impuesto Industria y comercio |
MCOP |
23.473 |
16 |
24 |
67% |
87% |
|
|
Impuesto alumbrado público |
MCOP |
25.580 |
13 |
24 |
54% |
78% |
|
|
Impuesto de registro |
MCOP |
2677,83 |
12 |
24 |
50% |
17% |
|
|
Impuesto predial |
MCOP |
26.176 |
13 |
24 |
54% |
78% |
|
|
Valorizaciones |
MCOP |
411,31 |
12 |
24 |
50% |
13% |
|
|
Pagos Sociales |
|
|
|
|
|
|
|
|
PBC – Hidrocarburos |
MCOP |
35.229 |
13 |
13 |
100% |
67% |
|
|
Pagos e Inversiones Sociales- Minería |
MCOP |
38.385 |
10 |
11 |
91% |
82% |
|
|
Pagos sociales voluntarios Minería/Hidrocarburos |
MCOP |
314.811 |
23 |
24 |
96% |
82% |
|
|
Pagos Parafiscales |
|
|
|
|
|
|
|
|
Parafiscales, Sena ICBF |
MCOP |
49.768 |
19 |
24 |
79% |
70% |
|
|
Pagos Ambientales |
|
|
|
|
|
|
|
|
Cobros por prestación servicios SINA |
MCOP |
20.053 |
12 |
24 |
50% |
30% |
|
|
Inversión 1% por uso directo de aguas |
Hectáreas reforestadas |
1.926 |
10 |
24 |
42% |
13% |
|
|
Inversión 1% por uso directo de aguas |
Unidades vivas Sembradas |
3.177 |
10 |
24 |
42% |
9% |
|
|
Tasa de aprovechamiento forestal |
MCOP |
26 |
8 |
24 |
33% |
26% |
|
|
Tasa por uso del agua |
MCOP |
943 |
14 |
24 |
58% |
52% |
|
|
Tasa retributiva |
MCOP |
1.688 |
12 |
24 |
50% |
43% |
|
|
Otros pagos ambientales |
MCOP |
58.546 |
14 |
24 |
58% |
35% |
|
|
Empleo |
|
|
|
|
|
|
|
|
Empleo directo |
QTY Personas |
31.265 |
24 |
24 |
100% |
100% |
|
|
Empleo indirecto |
QTY Personas |
77.825 |
24 |
24 |
100% |
100% |
|
|
Empleo directo – hombre |
QTY Personas |
26.325 |
24 |
24 |
100% |
100% |
|
|
Empleo directo – mujer |
QTY Personas |
4.940 |
24 |
24 |
100% |
100% |
|
|
Empleo indirecto – hombre |
QTY Personas |
41.583 |
24 |
24 |
100% |
100% |
|
|
Empleo indirecto – mujer |
QTY Personas |
36.242 |
24 |
24 |
100% |
100% |
Fuente: Administrador Independiente EITI Colombia Vigencia 2020
- La suma total de todos los rubros que fueron reportados por el Gobierno Nacional asciende a $14.8 billones de pesos COP
- Los rubros más representativos reportados por las empresas adheridas al EITI corresponden a:
• Dividendos de Ecopetrol con un aporte COP$6,5 billones.
• Regalías con un aporte de COP$ 5,25 billones, siendo COP$4,14 de hidrocarburos y COP$1,11 de minería.
• Impuesto de renta con un aporte de COP$0,94 billones, COP$0,62 de hidrocarburos COP$0,32 de minería.
- Se registra una participación del 100% en los rubros de carácter obligatorio y un aumento considerable en la participación de las empresas de los rubros de carácter voluntario.
- Si bien para este informe fue necesario un ciclo adicional de cotejo, la brecha de 2020 es la más baja entre los 8 informes EITI Colombia: 0,003% para el 2020, lo que es equivalente a COP$ 0.034 millones.
- Frente a los informes anteriores, se encuentra que las empresas adheridas al EITI continúan aportando cerca del 97% de los ingresos generados por el sector y que mantienen un compromiso contante con la transparencia y las buenas prácticas empresariales.
Comparación de resultados reportados por entidades del Gobierno entre 2013 y 2021
Fuente: Administrador Independiente EITI Colombia Vigencia 2020
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En este link puede acceder a la información en detalle por medio de los visores. |